接近崩溃的欧洲应听听索罗斯的七条建议

有评论文章指出，难民危机并不是欧洲面对的唯一危机，但却是最迫切的危机。金融大鳄索罗斯给出了一个包含七个要点的计划，他认为这一计划可以帮助欧洲避免一场灾难。这篇文章具有一定参考意义。

　　英国退欧公投前，索罗斯曾告诫退欧“将使大部分选民变得更加贫穷”。不过，他在公投结束后一改原来悲观的论调，表示尽管遭遇暂时的金融困境，但该事件将最终推动“建立一个更强大、更美好的欧洲”。

　　日前，索罗斯就如何解决欧洲目前面临的最大困难——难民危机，给出了一个由七条建议，并发表在《外交政策》（Foreign Policy）杂志上。

　　在这篇名为《这是欧洲修正难民政策的最后机会》（This Is Europe’s Last Chance to Fix Its Refugee Policy）的文章中，索罗斯指出，难民危机正在使欧盟慢慢分崩离析，并且在某种程度上导致了英国的退欧事件。而这些事件又加大了欧洲大陆的排外情绪和民族主义倾向。

　　但欧盟各国并未团结起来面对这一威胁，而是变得越来越不愿相互合作，缺乏互信。这很不幸，因为欧洲各国领导人眼下最需要的就是一个全面的难民政策。如果没有它，欧盟将很难生存下去。

　　索罗斯认为，一个全面的难民政策应该建立一个能保证实现的目标，如每年允许至少30万难民从中东地区安全抵达欧洲并在此定居。这个目标必须足够大，让那些真正寻求庇护的人不必冒着生命危险横渡地中海。特别是，如果通过非常规方式抵达欧洲，将取消他们被当作真正庇护寻求者的身份。

　　而这一点也将成为下述条款的基础：向其它非欧洲的主要难民接待国提供充足资金，帮助其建立接待中心；建立强大的欧盟边境和海岸护卫队；制定接收和整合庇护寻求者（以及遣返不合格者）的标准；重新协商《都柏林三号公约》（Dublin III Regulation）以更公平地分担难民压力。

　　索罗斯进一步详细指出，一个有效、全面的计划应该包括以下七大支柱：

　　首先，欧盟和世界其它国家必须通过安全、有序的方式，直接从前线国家接收一定数量的难民，比如说至少30万名。相比现在的混乱情形，公众应该更愿意接受这种方式。

　　其次，欧盟必须重新掌控边境，没有什么混乱的情形更能使公众疏离和恐慌。欧盟还应向希腊和意大利提供足够的资金来照顾庇护寻求者。

　　第三，欧盟需要发展相应的金融工具，为其面临的长期挑战提供充足的资金。因此欧盟应该加大开支和预算。他预计欧盟每年需要至少300亿欧元来执行一个综合性的庇护计划。

　　第四，应该利用这个危机来建立欧洲共同机制，以保护边境、判断庇护申请，以及安置难民。

　　第五，一旦难民获得承认，就需要一个在欧洲内部依照约定方式重新安置他们的机制。

　　第六，欧盟和国际社会必须向那些接待外国难民的国家提供比现在更慷慨的支持，这不仅包括金融上的，还有教育、住房、培训和医疗等方面的援助。

　　最后一个是，考虑到人口老龄化，欧洲必须最终建立起一个欢迎经济移民的环境。因为移民带来的好处远远大于整合移民的成本。技术熟练的经济移民将提高生产率、促进发展，并提高收容国的吸收能力。

　　索罗斯总结道，“这7个原则对平息公众恐惧、减少避难者的混乱流动、确保新移民完全融入当地社会、与中东及非洲国家建立互惠互利关系并满足欧洲的国际人道主义义务是必须的。”

　　“难民危机并不是欧洲面对的唯一危机，但却是最迫切的危机。如果难民问题上能够取得显著进展，那么其它问题——从希腊持续的债务危机问题，到英国脱欧事件的影响以及俄罗斯的挑战等——会更容易解决。所有这些需要互相配合，即便如此，成功的机会还是很小。但只要有一个可能成功的策略，所有希望欧盟生存下来的人就应该团结在它的背后。”

　　美国金融博客zero hedge评论道，“在欧盟隐约接近崩溃、恐怖袭击不断上升及不少欧洲国家失业率处于两位数之际，我们不禁怀疑：每年花费300亿欧元，每年接纳30万难民能否行得通?”