近年来，国际税收规则变化的话题引起越来越广泛的关注。新的全球税收规则谈判已多次成为国际领导人峰会的重点议题。值得注意的是，尽管谈及国际税收问题，各国政府都表现出积极意愿，但涉及新的政策趋势时，各方意见经常难以达成一致。这些争端有时与更为广泛的贸易和技术保护相关的国家行动有关，这些行动会给税收规则的制定带来更多的不确定性。

今年7月初，OECD包容性框架中的130多个国家（地区）发表《关于解决经济数字化带来的税收挑战的两大支柱解决方案的声明》（下称《声明》），这份《声明》提出的两大支柱核心要素——跨国企业利润再分配和全球有效的最低税，旨在确保跨国企业无论在何处经营，都应缴纳公平份额的税款。

此次全球税改有两大支柱，第一支柱让跨国公司在国家之间的利润分配和征税权更加公平合理。

其中，跨国企业即使不在市场国（含地区）设立任何机构、场所，也要将自己的一部分剩余利润中的20%~30%作为金额A分配给市场国。这里的跨国企业限于年度全球营业收入超过200亿欧元，同时税前销售利润率在10%以上等。

OECD预计，在第一支柱下，每年有超过1000亿美元的利润的税基预计将重新分配给市场管辖区。

上述《声明》中支柱二引入全球最低公司税率，各国可以用来保护其征税权，从而为企业所得税的竞争设置底线。第二支柱下的全球最低企业所得税——最低税率至少为15%——估计每年会给全球产生约1500亿美元的额外税收。

原国家税务总局国际税务司司长廖体忠认为，此次全球税改是国际税收体系迈向公平的重要一步，并会产生政治、经济、法律、治理和技术各层面的进步。

OECD税收制度变革的主要内容及影响