CRS下真的有“真空地带”吗？要看看非签约国（地区）名单

截至目前，已经有106个国家和地区加入CRS，那么还有哪些国家和地区未参与进来呢？

主要包括以下国家和地区：美国、泰国、柬埔寨、中国台湾地区、迪拜、朝鲜、越南等。

美国，新的避税天堂？

一方面，美国虽然不参与CRS，但它已于2010年颁布了 FATCA，一个类似CRS的法案，与多国采用双边信息交换机制，即美国与其他国家和地区根据双边政府间协定开展信息交换，主要目的就是防范美国公民和居民滥用海外“避税天堂”税收优惠政策转移财富进行避税。

另一方面，美国拥有严格的资产来源申报和缴税规定，贸然将财富转移到美国，除了招致相关部门的反洗钱调查，还容易面临远高于中国的缴税负担。在美国，

既有个人所得税，又有资本利得税，高净值客户需要缴清上述两项税收，才能将海外财富存放在美国。

转移至非CRS签约国亦非明智之选

对于其他国家和地区，随时都有可能加入CRS。

那么大家一定会问，如果有某个国家和地区始终不参与CRS，将来不就成为新的避税天堂了？比如泰国人或泰国企业在中国香港开户，岂不是不用申报，不会面临披露？

事实上，CRS的起草者不会允许这个体系出现这么大的漏洞。

CRS要求所有参与国(地区)的金融机构将所有位于非CRS参与国(地区)的“被管理类投资实体”分类成消极非金融机构。这就意味着，该投资实体的实际控制人是需要被识别的，也就是所谓的“穿透”原则。也就是说，如果一家泰国企业在香港开户，如果这家企业被判定为消极非金融机构，则需要穿透，看背后的个人控制人。如果控制人是CRS参与国(地区)的税收居民个人，如加拿大税收居民，就要将泰国企业的账户信息及控制人信息都披露给加拿大。

不过，在实践中，穿透层层复杂的股权投资关系识别“实际控制人”是一项复杂的工作。金融机构将面临工作量巨大和雇员识别水平的考验。

还有一个问题，税只是资产配置的一个要考量的因素，更重要的是考量资产收益和安全问题。

因此，把钱转移到尚未承诺实施CRS的国家或地区的做法，在全球征税的时代并不明智。